2月8日，歐盟公布"歐洲半導(dǎo)體芯片法案"計(jì)劃，將投入超過(guò)430億歐元（約合人民幣3127億元）公共和私有資金。其中，110億歐元將用于加強(qiáng)現(xiàn)有的研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，以確保部署先進(jìn)的半導(dǎo)體工具以及用于原型設(shè)計(jì)、測(cè)試的試驗(yàn)生產(chǎn)線等。此外，還將建立“芯片基金”，用于幫助初創(chuàng)企業(yè)獲取融資；另設(shè)半導(dǎo)體股權(quán)投資基金，支持大中小企業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)張。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在一份聲明中說(shuō)，歐盟《芯片法案》將在2030年前實(shí)現(xiàn)150億歐元的額外公共和私人投資。目前，歐盟國(guó)家在多個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政府預(yù)算中共計(jì)劃投入300億歐元的公共資金。這些資金將用于芯片研發(fā)和建設(shè)大型芯片工廠。該法案還需要得到27個(gè)歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。

歐盟委員會(huì)表示，《芯片法案》將確保歐盟擁有必要的工具、技能和技術(shù)能力，確保芯片的供應(yīng)并減少對(duì)其他國(guó)家的依賴。到2030年，歐盟在全球芯片生產(chǎn)的份額將從目前的10%增加到20%。

全球芯片荒導(dǎo)致汽車業(yè)、手機(jī)業(yè)、電子類產(chǎn)品都在搶芯片，歐洲也加快提出相關(guān)法案，以應(yīng)對(duì)歐洲從芯片設(shè)計(jì)到產(chǎn)能下滑，以及過(guò)度依賴亞洲制芯片等問(wèn)題。在歐盟《芯片法案》公布之前，美國(guó)眾議院于2月4日通過(guò)“2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案”（U.S. Innovation and Competition Act），其中包括擬以520億美元資刺激美國(guó)半導(dǎo)體的生產(chǎn)以“強(qiáng)化與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”。

中國(guó)臺(tái)灣是"歐洲芯片法案"重要合作對(duì)象

歐盟并公開(kāi)表示中國(guó)臺(tái)灣在全球半導(dǎo)體制造領(lǐng)域地位非常重要，歐洲對(duì)中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)開(kāi)放，也歡迎合作。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，將透過(guò)投資、監(jiān)管以及與戰(zhàn)略合作伙伴合作，使歐洲成為芯片產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。在提到與哪些國(guó)家合作時(shí)，她點(diǎn)名理念相近伙伴包括美國(guó)或日本。

據(jù)中國(guó)臺(tái)媒中央社報(bào)道，由歐盟執(zhí)委會(huì)執(zhí)行副主席兼數(shù)位執(zhí)委維斯塔哲（Margrethe Vestager）及歐盟負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)業(yè)務(wù)的執(zhí)行委員布勒東（Thierry Breton）出面說(shuō)明法案時(shí)，則公開(kāi)肯定中國(guó)臺(tái)灣是"歐洲芯片法案"理念相近的伙伴。

維斯塔哲說(shuō)，"歐洲芯片法案"正在進(jìn)行中的一些討論涉及中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)的臺(tái)積電，表示歐洲市場(chǎng)也對(duì)臺(tái)積電開(kāi)放。

布勒東則強(qiáng)調(diào)中國(guó)臺(tái)灣在全球半導(dǎo)體制造領(lǐng)域地位非常重要，歐洲使用的半導(dǎo)體可能50%是在中國(guó)臺(tái)灣生產(chǎn)，中國(guó)臺(tái)灣擁有許多專業(yè)知識(shí)，歐洲當(dāng)然歡迎。

布勒東近期曾表示，"歐洲芯片法案"的重點(diǎn)在確保歐盟自主供應(yīng)安全，而非創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)冠軍，由于當(dāng)前全球主要芯片供應(yīng)商位于中國(guó)周遭地區(qū)，存在嚴(yán)重地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事端將癱瘓歐洲大多數(shù)工廠運(yùn)作。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)天表示，《芯片法案》可以改變歐盟的全球競(jìng)爭(zhēng)力。在短期內(nèi)，它將使歐盟能夠預(yù)測(cè)并避免供應(yīng)鏈中斷，從而提高對(duì)未來(lái)危機(jī)的抵御能力；從中期看，它將有助于幫助歐盟成為芯片戰(zhàn)略市場(chǎng)的領(lǐng)軍者。

"歐洲芯片法案"引爭(zhēng)議

"歐洲芯片法案"后續(xù)將需由歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)通過(guò)，預(yù)料后續(xù)將有"雜音"，因以荷蘭和北歐國(guó)家為首的部分歐盟國(guó)家傾向反對(duì)任何擴(kuò)大國(guó)家補(bǔ)助范圍的計(jì)劃。

這一法案引起巨大爭(zhēng)議。德國(guó)電子電氣行業(yè)協(xié)會(huì)8日稱，法案很重要且具有前瞻性，將持續(xù)促進(jìn)歐洲的整個(gè)芯片生態(tài)系統(tǒng)。然而法案對(duì)10納米以下芯片工藝的先進(jìn)技術(shù)關(guān)注度不足，無(wú)法滿足歐洲客戶行業(yè)的需求。歐盟必須加強(qiáng)其在各種結(jié)構(gòu)尺寸方面的能力。

歐洲政策中心當(dāng)天稱，歐盟委員會(huì)在地緣政治沖突時(shí)期減少歐洲對(duì)工業(yè)和技術(shù)依賴的目標(biāo)從根本上說(shuō)是合理的。然而，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易，布魯塞爾正在走一條危險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)政策道路，這違反了歐盟的基本原則。法案將軟化迄今為止一直有效的嚴(yán)格的國(guó)家援助規(guī)則。該中心警告歐盟正在進(jìn)行一場(chǎng)非常昂貴的補(bǔ)貼競(jìng)賽。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)在半導(dǎo)體行業(yè)與歐美相比仍處于剛起步的階段，在產(chǎn)品制造上更多的處于中低端工藝上。因此，受歐美強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)影響最大的可能是日本和韓國(guó)。

援引《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪社科院美國(guó)研究所副研究員李崢表示，美歐為發(fā)展半導(dǎo)體立法的共同動(dòng)因是疫情期間芯片供應(yīng)鏈所表現(xiàn)出的高度脆弱性?！懊绹?guó)對(duì)整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力仍然比較強(qiáng)。歐盟長(zhǎng)期忽視半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，除一些關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，芯片的自給率一直比較低?！崩顛?lè)治龇Q，歐美立法發(fā)展半導(dǎo)體行業(yè)的出發(fā)點(diǎn)有所區(qū)別，歐盟更多從經(jīng)濟(jì)安全角度著眼，美國(guó)除經(jīng)濟(jì)安全的考慮之外，還包括戰(zhàn)略安全和軍事安全的考慮。歐盟的投資更著眼于目前需求，美國(guó)針對(duì)的主要是下一代產(chǎn)品和技術(shù)。

本文參考自rfi、券商中國(guó)、環(huán)球時(shí)報(bào)等